С миру по нитке – прибыль госбюджету. С каждого иностранца по 2 рубля

В начале 2010 года в миграционном законодательстве нашей страны произошли изменения. А именно, 29 января 2010 года вступили в силу поправки в налоговый кодекс РФ о введении государственной пошлины за постановку на учет по месту пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства. Однако у многих игроков гостиничного рынка Петербурга эти изменения вызвали немалое удивление. 25 февраля 2010 года в конференц-зале гостиницы "Златоуст" состоялась встреча участников гостиничного бизнеса Санкт-Петербурга с Представителями УФМС, организованная Ассоциацией малых гостиниц Санкт-Петербурга для обсуждения этих нововведений.
встреча ассоциации малых гостиниц

Во встрече приняли участие представители УФМС:
- заместитель начальника финансового одела Е.А. Чистова,
- заместитель начальника отдела по работе с временно прибывающими иностранными гражданами Т.Н.Безлепкина.

А также вице-президенты Ассоциации Малых отелей Констанин Собенин, Галина Саккулина и представители еще примерно 30 гостиниц Санкт-Петербурга.

Представители УФМС выступили с докладом на тему «Способы исполнения гостиницами/гражданами требования законодательства об уплате государственной пошлины за постановку на учет по месту пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся в гостинице». В этом выступлении гостиницам был предложен следующий механизм оплаты данной госпошлины: предварительная оплата на счет Федерального казначейства с последующим распределением платежей по списку проживающих иностранцев при помощи системы «Электронный курьер».
Однако присутствующие на встрече юристы и бухгалтеры гостиничной сферы отметили, что, фактически, плательщиком госпошлины является иностранный гражданин. Полномочия для гостиниц на взимание такой оплаты с иностранцев и тем более внесение пошлины за них законом не предусмотрены.

встреча ассоциации малых гостиниц

Представители Ассоциации малых гостиниц пришли к выводу, что наиболее законным способом уплаты пошлины будет самостоятельная ее оплата иностранным гражданином в Сберкассе. Однако подобные сборы в мире достаточно редки. Поэтому объяснить иностранному гостю потребность такой оплаты для государства будет непросто. И еще одна абсурдная картина: иностранец, приехавший знакомиться с местными достопримечательностями, вместо этого вынужден стоять в очередях Сбербанка. Такая перспектива, пожалуй, способна отпугнуть даже самых смелых туристов и сформировать негативное мнение о туристической инфраструктуре России.

Кстати, способ пополнения государственной казны – «удивительная» находка федеральных законодателей (еще бы – целых 2 рубля!) – подтолкнул администрации некоторых регионов к еще более курьезным идеям. К примеру, администрация Петербурга планирует ввести дополнительный сбор с туристов в размере 1-2 евро за день пребывания. Вряд ли это укрепит имидж нашего города, как крупного европейского центра, однако положение обязывает! А разъяснение иностранным гостям, для чего необходим такой сбор, наверняка «повесят» на руководителей и персонал гостиниц.

Понятно, что забота о пополнении городского бюджета свидетельствует об озабоченности властей развитием инфраструктуры города и необходимостью сохранения и реставрации памятников. Ассоциация малых гостиниц разделяет это беспокойство. Вместе с тем, участники встречи отметили, что такой налог вполне способен разрушить имидж Санкт-Петербурга, как самого гостеприимного города Северо-Запада, так как повышение цен на гостиничные услуги приведет к оттоку гостей из гостиничного сектора города. Многие предпочтут частный сектор, с которого невозможно взыскать этот налог. Был отмечен и еще один важный момент: неопределенность механизма взыскания этого дополнительного сбора и перечисления этих денег в бюджет города, а также неясность механизма контроля над целевым расходованием этих поступлений, ведь налоги, поступающие в бюджет, обезличены.

Получается, что законодатели в очередной раз приняли закон, не содержащий понятного представления о том, как его правильно исполнять. Ведь никаких нормативных актов, регламентирующих этот процесс, владельцы гостиниц не получали.

Собравшиеся выразили надежду, что данная ситуация найдет свое разрешение в ближайшее время и одобрили письмо в УФМС с требованием официальных разъяснений о механизме оплаты госпошлины.

© next-stop.ru

Подробности в электронной версии журнала Next-stop (http://next-stop.ru)